杜少中：讓開放環(huán)保設(shè)施成為規(guī)定動(dòng)作

北京市環(huán)保公眾開放工作起步較早，在調(diào)動(dòng)公眾參與、形成環(huán)保合力方面，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了顯著成效。當(dāng)前，公眾開放面臨哪些難點(diǎn)？又該如何建立長(zhǎng)效機(jī)制？來聽聽原北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人、中國(guó)傳媒大學(xué)健康與環(huán)境傳播研究所所長(zhǎng)杜少中有何見解——

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在您擔(dān)任市環(huán)保局的新聞發(fā)言人時(shí)，北京就開始將環(huán)保設(shè)施對(duì)公眾開放。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)？

　　杜少中：北京市環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)開展得比較早。2008年奧運(yùn)會(huì)之前，北京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心就率先開放，后來市環(huán)保宣教中心也開放了。宣教中心主要是向媒體開放，監(jiān)測(cè)中心則是設(shè)立公眾開放日，每周定期在網(wǎng)上公布開放時(shí)間，市民可以預(yù)約參觀，且有專人負(fù)責(zé)講解。

　　環(huán)保設(shè)施公眾開放有利于公眾了解環(huán)保工作，推動(dòng)環(huán)保工作更好地發(fā)展。而且，環(huán)保設(shè)施大多是利用公共財(cái)政資金建設(shè)的，所以向公眾開放也是理所當(dāng)然的，這也是提高公共財(cái)政投入的利用效率。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：推動(dòng)環(huán)保設(shè)施開放，哪些因素更重要？

　　杜少中：環(huán)保設(shè)施向公眾開放或者設(shè)立公眾開放日，必須是單位的統(tǒng)一安排，因此，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視。公眾開放需要把環(huán)保部門管理的原本只供工作使用的設(shè)施以及日常習(xí)慣的工作方式進(jìn)行調(diào)整，要有一定程度的互動(dòng)體驗(yàn)，要組織制作一些小冊(cè)子或資料等，這都需要資金的投入。

　　此外，帶領(lǐng)公眾參觀還需要人力的投入，需要接待人員為公眾講解。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)好的開放性設(shè)施，還需要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)、更新。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，公眾開放就很難開展；即便開展起來了，也難以維持下去。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：環(huán)保設(shè)施公眾開放涉及政府、企業(yè)、公眾等，各方該如何履行好自己的責(zé)任？

　　杜少中：環(huán)保設(shè)施公眾開放，應(yīng)該是“誰所有誰負(fù)責(zé)”。而公眾應(yīng)該在參與活動(dòng)的過程中，遵守相關(guān)的工作秩序和工作制度，保證公眾開放的順利進(jìn)行，并從參觀體驗(yàn)中受益。

　　環(huán)保設(shè)施公眾開放的組織方，有政府也有企業(yè)。政府和企業(yè)向公眾開放環(huán)保設(shè)施的目的，有一致的地方，也有不同的地方。相同是為了向公眾進(jìn)行科普傳播，不同的是，政府動(dòng)員公眾參與，目的是讓公眾了解配合環(huán)保工作。對(duì)于企業(yè)來說，進(jìn)行公眾開放，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益。當(dāng)然，這種經(jīng)濟(jì)效益多數(shù)不是直接的，而是通過開放讓公眾了解了企業(yè)、支持企業(yè)，使企業(yè)在取得社會(huì)效益的同時(shí)也能在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得收益。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，環(huán)保設(shè)施公眾開放最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？

　　杜少中：我認(rèn)為，最薄弱的環(huán)節(jié)還是認(rèn)識(shí)問題。環(huán)保設(shè)施要不要開放、該不該開放、開放了會(huì)不會(huì)帶來麻煩等，這樣的認(rèn)識(shí)很膚淺，但是大量存在。所以，要下大力氣解決這個(gè)問題，要讓大家認(rèn)識(shí)到，環(huán)保設(shè)施向公眾開放，是一舉兩得的好事，既介紹了環(huán)保工作，宣傳了自己，也帶動(dòng)了公眾參與，進(jìn)而促進(jìn)自身更好地發(fā)展。

　　第二個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是開放設(shè)施的建設(shè)還不完善。面向公眾開放，需要有一個(gè)良好的環(huán)境，讓大家一目了然，并設(shè)有互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓公眾參與其中，深入淺出、生動(dòng)直觀地認(rèn)識(shí)環(huán)保、了解環(huán)保。

　　第三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是環(huán)保設(shè)施公眾開放能否堅(jiān)持做下去，這一點(diǎn)非常重要。環(huán)保設(shè)施公眾開放，要做好長(zhǎng)期的、充分的準(zhǔn)備，不能腦袋一熱就開放了，沒幾天打開的門又關(guān)上了。

　　還有解決各種不適應(yīng)，比如公眾要求參觀，設(shè)施開放不了，或者不能很好地接待公眾，這樣的開放反而會(huì)適得其反。

　　環(huán)保設(shè)施公眾開放必須是一個(gè)有組織的行為，要在一定的時(shí)間、地點(diǎn)、在約定的情況下、以一定的組織形式進(jìn)行。無序的開放，不利于正常工作的開展，也不利于環(huán)保設(shè)施公眾開放制度的建立。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：那么，如何保持環(huán)保設(shè)施公眾開放的熱度？如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開放組織方與公眾的雙贏？

　　杜少中：首先，向公眾開放環(huán)保設(shè)施，大環(huán)境很重要。黨的十八大特別是十九大以來，綠水青山就是金山銀山的理念不斷深入人心，美麗中國(guó)成為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要組成，生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)越來越成為人們工作生活的一部分，深入了解參與環(huán)保也越來越成為人們的一種渴望，這就為各類環(huán)保設(shè)施的開放提供了巨大的需求。

　　其次，開放環(huán)保設(shè)施需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，讓開放環(huán)保設(shè)施成為規(guī)定動(dòng)作，不開放成為特例。同時(shí)，也需要推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)，做好示范引導(dǎo)。還要引入考核，做得好要鼓勵(lì)，做得不好要處罰。

　　第三，要為各類環(huán)保設(shè)施創(chuàng)造開放成長(zhǎng)的條件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決難題、研究規(guī)律，除了政府努力，還應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，適度引入市場(chǎng)機(jī)制，讓各類環(huán)保設(shè)施在開放中茁壯成長(zhǎng)，為新時(shí)代環(huán)保事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：在公眾開放具體環(huán)節(jié)上，如何做到貼近公眾、讓百姓真正感興趣？

　　杜少中：環(huán)保設(shè)施公眾開放，如何做到讓公眾滿意，首先要開放那些公眾最關(guān)心的內(nèi)容。以北京為例，率先開放的就是環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，因?yàn)榇蠹谊P(guān)注空氣質(zhì)量。其實(shí)，在監(jiān)測(cè)中心不僅可以了解空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)是怎么產(chǎn)生的，也能看到水、噪聲、輻射、生態(tài)等其他方面的環(huán)境信息。

　　當(dāng)然，公眾最關(guān)心的，還是空氣質(zhì)量問題，所以要切實(shí)滿足公眾的需求。其他的內(nèi)容，公眾可能興奮度不高，但組織時(shí)也要考慮到，畢竟這些環(huán)境問題都是存在的，公眾看了以后，也會(huì)加深了解。特別是對(duì)于青少年來說，可以結(jié)合課堂、書本所學(xué)，在現(xiàn)場(chǎng)接觸環(huán)保設(shè)施、參與互動(dòng)，進(jìn)一步豐富環(huán)境知識(shí)，彌補(bǔ)課堂教學(xué)方面的不足。

　　山西省第一批全國(guó)環(huán)保設(shè)施單位近日集中向公眾開放。各界人士走進(jìn)山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、太原城南污水處理廠等單位，近距離接觸環(huán)保設(shè)施，學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)。圖為小學(xué)生參觀山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。